決算特別委員会終わる

２０１１年度の決算特別委員会が終わりました。議員が議会に臨むものの中でも特にウエイトが高い決算委員に今年は私がなり、議員団で話し合いながら質問を考え、審査してきました。昨年は渡辺議員が委員として出席し、２日間質疑を行ってきたのですが、今年は質疑の時間が延び、３日間に。

１日目の午前は病院事業会計、午後から一般会計の総務費・民生費。

２日目は民生費の続きから始まり、消防費まで。

３日目は午前から午後にかけて教育費、その後特別会計まで。

つい最初の方に力が入り、充分な審査が出来ていない　　これが大きな反省点です。毎年そういう感を持って聞いていましたが、自分でやってみてなお実感です。

決算審査を常任委員会ごと、または「款」ごとにやっている自治体も多々あり、それぞれの施策を充分精査するにはそうした方法も考えていいのではないか、この間、そんな雑念をもちながら何とか終わりました。

今回、２０１１年度一般会計で「不用額」が多かったこと、年度途中に「執行抑制」をかけたことなど、「健全財政」を強調するあまり、使うべきところに使わずにきたところはなかったかという点が、問題になりました。

不用額の大きな要因は、市庁舎建設費が事業の遅れによって１３億円繰り越されたこと、教育費では学校の耐震補強工事を補正予算を組んで実施したが、年度末に国からの補正予算があったため、その分８億９千万円がそのまま繰り越されたこと。執行抑制は、削ったのではなく、１１月の段階で「流用」をしないよう指示を出したもので、予定された事業は実施されたという答弁でした。

本来なら、予算が余ると緊急性のあるものから順次取り組んでいく（特に道路の補修など）ものが抑えられたということです。

しかし、個人市民税の下落は深刻です。平成１６年の税制改定で、収入が上がったわけではないのに、市民は年間２１億円もの負担が強いられたのに、それが税を上げる前の状況にまで下がってきている、この市民の苦しい実態を認識してほしい。そんな状況で財源不足といって、さらに税（消費税もしかり）を上げられたらどうなるのか。

今回、このことを問題にしました。